壽寧縣東部新城開發建設指揮部辦公室

關于壽寧縣東部新城開發建設土地

征收安置補償工作方案起草說明 

為調優城市空間結構布局，補齊民生發展短板，加快推進“兩鎮同城”建設發展，縣委、縣政府啟動了壽寧縣東部新城開發建設。根據《中共壽寧縣委 壽寧縣人民政府關于成立壽寧縣東部新城開發建設指揮部的通知》（壽委〔2018〕15號）和《關于印發<壽寧縣東部新城開發建設工作方案>的通知》（壽委〔2018〕16號）文件精神，為此，我辦起草了《壽寧縣東部新城開發建設土地征收安置補償工作方案》（以下簡稱《方案》）?，F就《方案》起草說明如下：

一、制定出臺《方案》的必要性

根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國物權法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《福建省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》等有關法律法規和《壽寧縣總體規劃》方案，為了做好壽寧縣東部新城開發建設土地征收安置補償工作，維護群眾合法權益，保障東部新城開發建設順利進行，促進我縣經濟社會同步協調穩定發展，努力將東部片區打造成為“山水相映、生態宜居、文旅交融、養生休閑”的美麗新城。需征用規劃區內土地面積8.3平方公里，根據國土部門規定的征地工作程序，需要制定《方案》公示后，依法實施征地。因此有必要制定出臺該《方案》。

二、征求意見和修改情況

一是認真吸納經驗。根據湯書記、張縣長指示精神，組織相關人員對我縣歷年來重點項目開發建設的成功經驗進行提煉，吸納優質要素融合到方案中。

二是深入調查摸底。在前期調研的基礎上，組織相關部門及規劃設計人員到擬開發建設現場實地查驗，摸清掌握山形、水文、民宅、農業生產、公建項目及工礦企業等第一手資料，積極開展前期搬遷戶及征地戶入戶調查工作，為東部新城開發建設安置補償土地征收打下堅實基礎。

三是廣泛征求意見。就組織領導、補償標準、補償資金的使用與管理、獎罰規定等具體問題，先后召開多場會議對土地征收安置補償工作方案進行反復討論，分別聽取了涉遷社區（村）意見建議，2018年5月14日印發征求意見稿廣泛征求政府辦（法制科）、國土、發改、住建、林業、農業、茶業、財政、水利、環保、人社、民政、交通、鰲陽鎮、南陽鎮等有關部門和鄉鎮等15家單位意見。其中11家單位無修改意見，4家單位有修改意見，我辦予以采納，充實到《方案》中。

三、土地征收安置補償工作方案的主要內容

方案主要包括總則、組織領導、補償標準、補償資金的使用與管理、獎罰規定、附則等六個部分內容。

（一）總則，共4條。主要包含法律法規相關依據，規劃控制區范圍，適用范圍。

（二）組織領導，共5條。主要包含領導機構的職責定位，下

設機構和各部門各單位的職責。

（三）補償標準，共2條。主要包含土地補償費和墳墓等其他補償標準。

1. 土地補償費和安置補助費

土地征收補償費（含安置補助費和地上附著物補償費）

①水田補償費：115元/平方米。

②園地、經濟林地補償費：75元/平方米。

③林地補償費：30元/平方米。

④居民點用地及宅基地用地補償費：1000元/平方米。

⑤簡易搭蓋補償費：磚砌、彩鋼瓦結構的按150元/平方米標準；土木結構的按100元/平方米標準；土地按地類標準另行補償。

2. 墳墓補償標準：一等為板材鋪設墓面，8600元/座；二等為塊石鋪設墓面，6800元/座；三等為水泥砼澆或亂毛石鋪設墓面，4200元/座；四等為土墓，3000元/座；五等為無墓面寄金穴1300元/座。骸罐按個數單獨計算補償金額，500元/罐。       

3.桿線遷移補償標準：由桿線權屬部門牽頭按程序實施遷移或拆除，補償費用以項目決算結果為依據。

4.特殊構建物補償標準：以評估機構出具的評估報告為補償依據。

（四）補償資金的使用與管理，共3條。主要包含指揮部辦公室對補償資金計劃的編制和落實，資金的使用和管理；各項補償費、補助費的支付；補償標準、補償方式張榜公布，接受監督等。

（五）獎罰規定，共3條。主要包含對征地安置工作中表現突出的工作人員給予表揚和獎勵；對于相關責任人依法依規追究相應責任。

（六）附則，共3條。主要包含對存在糾紛爭議的土地、山林，補償款的管理；指揮部對方案負責解釋，未盡事項作補充規定；明確方案施行時間。

以上是《壽寧縣東部新城開發建設土地征收安置補償工作方案》的起草說明，敬請各位領導多提寶貴意見，我辦將做一步的修改和完善，并建議以縣政府名義印發實施。

壽寧縣東部新城開發建設指揮部辦公室

                         2018年6月23日